打造濮阳新“井”观

11月16日，备受关注的德商高速正式通车。此前，濮范高速李马桥收费站至德商高速入口路段已于10月10日全部完工。这标志着濮范高速、德商高速正式贯通，濮阳高速直接接入山东沿海高速公路网，打通了我市出海通道。

全线打通的濮范高速和即将建成的南林高速东延工程，不仅成为连接河南省与山东省的重要通道，而且与大广高速、德商高速两条高速公路一起组成了我市两纵、两横的“井”字形高速公路网络。

从2.03公里到195.84公里

2004年11月15日，濮鹤高速正式建成通车，这是一个让所有濮阳人永远铭记的日子，它不仅结束了濮阳无高速公路的历史，而且令濮阳人期盼多年的梦想终于成为现实。

打开河南省高速公路网地图，全长58.43公里的濮鹤高速，在濮阳境内却仅有2.03公里。这短短的2.03公里高速公路，是我市在高速公路建设经验“一穷二白”的情况下，从筹划布局、项目审批、环境保障到工程验收、竣工通车，从市政府到交通部门，付出太多的艰辛和努力的结果。市交通运输局局长黄守信说：“濮鹤高速这2.03公里不仅为濮阳积累了经验、坚定了信心，更是全市高速公路路网建设的一个起点。”

如果把西接京港澳高速的濮鹤高速看作我市第一条通过高速公路通往外地的出市口或横向大通道，那么，历时3年、于2006年11月24日建成通车的大广高速濮阳段，则成为第一条纵贯我市南北的高速公路。这条路的投用也在我市创下另一个纪录———结束濮阳无国家干线高速公路的历史。2010年12月，大广高速冀豫界至南乐段高速公路建成投用后，濮阳至北京的行车距离（比绕行京港澳高速）一下子缩短了100多公里，行车时间也缩短了1个多小时。

2005年11月和2006年12月，南林高速濮阳段和濮范高速也相继奠基开工。这两条高速公路均承载着连接山西、河南、山东三省大通道的经脉作用。其中，濮范高速作为台辉高速的重要组成部分，西接山西省高平市，东联山东省梁山县；南林高速往西经安阳市、林州市与山西省长治市相接，往东通过德商高速与山东省聊城市相连。这两条横贯我市的高速公路大动脉延伸后，相继与大广高速、京港澳高速、二广高速、济广高速四条国家干线高速公路相交，成为晋东南矿产资源快速输出的捷径，对于完善省际运输通道，充分发挥路网综合效益，建设中原经济区出海通道，发挥濮阳区域交通优势，服务中原经济区发展均具有十分重要的意义。

然而，由于种种原因，南林高速自2008年12月初通车后，其在濮阳境内仅仅以大广高速为东起点，并未与山东省的高速公路相连。濮范高速同样如此，最东端只修建到李马桥收费站，尚有6.6公里不能与建设中的德商高速连接，成了“断头路”。2011年12月，另一条纵贯我市南北的德商高速范县段正式开工建设，为打通这两条“断头路”提供了契机。在我市的积极努力下，2012年6月28日，南林高速南乐至豫鲁省界段正式动工修建，经过3年多的施工，这条33.52公里长的路段于2012年11月16日正式通车；濮范高速剩余的6.6公里也已于今年10月10日全部完工。

至此，河南、山东两省间的一条横向大通道正式打通，我市境内的高速公路总里程也达到了前所未有的195.84公里，高速公路在我市境内两横、两纵“井”字形高速公路网络正式形成。

从“要我怎么做”到“我要怎么做”

短短几年时间，河南省高速公路建设从全国落后地位跃升前列，这是河南人的骄傲。

市交通运输局副局长李世敏说，2010年是河南省高速公路发展的一个时间节点。在此之前，高速公路建设在全省各地多点开花，是大规模建设的“大跃进”时期，很多高速公路的项目谋划、项目审批都很快。而2010年以后，全省高速公路建设的步伐开始放缓，进入“后高速时代”，各地市筹建高速公路确定项目业主的难度明显加大，每个高速公路项目能顺利拿下来，并最终付诸实施，都要依靠各地市锲而不舍的努力。

经济发展，交通先行。因交通闭塞被压抑了太久的濮阳，自然不会错过任何一个发展机遇。几年来，市交通运输局作为市政府高速公路建设的“执行者”，坚持以服务濮阳建设“中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市”的战略定位，瞄准把濮阳建设成省际交会高速公路交通枢纽的目标，以踏石留印、抓铁有痕的精神，强力推动工作开展，把“十二五”期间这个河南省高速发展的“后高速时代”变成了我市高速公路发展的“黄金时代”。

变被动“等、靠”为主动“跑、要”。从已经建设完工的大广高速濮阳段、南林高速、濮范高速、德商高速公路范县段，到即将开工的范台梁高速公路项目，从已纳入河南省高速公路建设规划的濮阳至湖北阳新高速公路项目，到正在谋划的濮阳—滑县—新乡—郑州高速公路项目等，都是我市主动谋划、积极争取的结果。

以一波三折的范台梁高速公路项目为例，为打通范县到山东省梁山县的这条高速大通道，实现与山东高速公路网接轨，我市不仅一次又一次与省交通运输厅、省公路管理局进行沟通，还多次与山东省有关方面协调，争取使该项目尽快纳入山东省建设规划。在包括黄河大桥在内的所有立项前置审批尘埃落定、濮阳段确定年底开工之后，10月30日，市委书记何雄、副市长郭奎立率团再赴山东省，与山东省副省长赵润田、山东省交通运输厅厅长张传亭等领导就范台梁高速公路建设对接方面的相关细节进行沟通，确保这条高速公路山东段与河南段实现同步建成通车。

我市对高速公路建设的重视不仅体现在项目筹划上，而且贯穿于每个环节，所付出的艰辛和努力远非常人所能想象。刘发勇是市交通运输局一名与高速公路建设打了多年交道的干部。他深有感触地说：“每条高速公路建设，光是前期谋划、立项、征地等各种各样的申报材料，摞起来就有1米多高。谋划推进每条高速公路，我市都成立专门的建设指挥部，协调解决公路建设中出现的各种问题。”

濮范高速是我市唯一一条引进民营企业投资修建的高速公路，因为投资方多次变更、项目业主资金筹措困难等诸多原因，导致项目建设时断时续。为了全市的发展大局，市政府在投资方最困难之际借支5000万元，确保了范县李马桥收费站以西路段于2012年8月通车。今年，为确保李马桥以东6.6公里与德商高速公路同步建成通车，我市成立专门领导机构，明确专人负责推动工程建设，并再次筹资3000万元用于项目建设，保证了项目顺利实施，并使德商高速范县段提前完工。

在每条高速公路建设过程中，开工前的征地、拆迁等环境保障工作是决定能否顺利开工、能否按时完成工期的重中之重。记者在市交通运输局一份德商高速范县段的调研报告中看到，在这段全长19.6公里的征地范围内，却涉及3个乡镇32个村的土地，光是需要拆迁房屋的住户就有61户，此外还需要迁坟774座、砍伐树木约1.64万棵。如何既保障高速公路建设项目顺利进行，又保证群众利益不受损害，成为工作的重点。为此，我市坚持“四个到位”，健全了“市政府领导、范县政府牵头、沿线乡镇政府主导、各村党支部为中坚力量”的四级工作机制。市、县两级均成立了高规格的德商高速公路建设指挥部，全面负责项目建设的服务协调工作。市交通运输局主要领导和分管领导盯在现场，专门服务项目建设，沿线各乡镇、村也成立了相应的工作小组。同时，积极与土地、林业、水利等部门紧密衔接、相互配合，协调处理好相关工作。在拆迁过程中，市、县领导干部经常深入被征地拆迁户家中，调查了解房屋、土地的详细情况，主动与被征地拆迁户交心，耐心细致地做好政策宣传和群众的思想工作，以情感人，以理服人，从而取得群众的理解和支持。

“严格按政策操作，坚持程序透明，是我们在高速公路建设过程中协调群众关系，处理各种纠纷的‘法宝’。”黄守信说。在多条高速公路建设中，我市坚持做到“五公开”“四讲清”“三见面”，欢迎群众监督，赢得了群众的信任与支持。“五公开”，即公开征地拆迁数量、公开补偿标准、公开补偿总额、公开分配方案、公开补偿对象。“四讲清”，即讲清高速公路项目建设的重大意义、讲清各级领导的态度和决心、讲清征地拆迁资金补偿政策、讲清征地拆迁的任务和时间要求。“三见面”，即征地拆迁规定时间、要求，与被征地拆迁户见面；征地拆迁范围、数量，与被征地拆迁户见面；补偿标准、额度，与被征地拆迁户见面。同时，在任务分解中对各级干部落实“五定”，即定责任、定时间、定标准、定补偿、定奖罚，有效促进了各项政策规定的落实，既保障了群众的利益，又保障了高速公路工程建设的顺利进行。

从偏远到前沿

“用2年的时间完成范县—台前—梁山高速公路规划，开工建设南林高速东延工程；3年的时间建成濮阳‘井’字型高速公路网络；5年的时间将河南与山东高速公路网络融为一体，建成对接东部沿海地区畅通、高效的高速公路交通网络体系。”这是“十二五”期间濮阳“交通人”定下的发展目标。变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交会”，变“落后”为“赶超”，利用自己的区位优势，抢占全省乃至中部地区物流发展的先机，这是388万名龙都儿女的美好梦想。如今，这个梦想正在一步步变为现实。

“以前一说起濮阳，给人的印象就是偏远、交通闭塞。随着近几年高速公路建设力度的不断加大，濮阳成了中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿，区位优势日益彰显。”在濮阳投资办企业的河南龙润能源科技有限公司董事长施华峰如是说。

记者在市交通运输局采访中了解到，在现有“井”字形高速公路网络的基础上，我市最早提出谋划建设的濮阳至湖北省阳新的高速公路项目，经河南、山东、安徽、湖北四省协商，已签订共同规划建设该项目。这条高速公路北与濮范高速相接，向南至山东东明与日东高速相交、连接日（照）南（阳）、济（南）广（州）高速，将成为连接豫鲁皖鄂四省的一条南北大通道。目前，河南省政府已将该项目正式列入《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，该项目位于我市城区东部，建成后将成为我市环城高速的东环；濮阳—滑县—新乡—郑州高速公路也正在谋划之中，这条在大广高速和京港澳高速之间加密的高速公路获批建成后，不但大大缩短濮阳至郑州的距离，而且该项目濮阳段位于我市南部，建成后将成为我市环城高速的南环，与目前建成的大广（西环）、濮范（北环）形成我市环城高速，必将令市民出行更加方便、快捷。

“所有这些规划全部落实后，我市在高速公路方面将彻底打通与外界的快速通道。届时，‘井’字形的南林、台辉、大广、德商高速公路不仅形成了濮阳的‘小外环’，使我市实现县县通高速，而且还将与外围的国家干线相连接，使济广、日东、京港澳等高速成为濮阳的‘大外环’。”黄守信说，“这样一来，我市作为河南省的东北门户，中原经济区的桥头堡，冀鲁豫交界的省际城市，不仅将真正成为中原经济区对接东部沿海地区、环渤海经济圈的前沿平台，对中原经济区的发展发挥重要的支撑作用，还将担负起与周边相邻经济板块的对接任务，从而为濮阳的赶超发展提供有力支撑。”

濮阳，我的未来不是梦！